人類(lèi)社會(huì )面臨著(zhù)資源稀缺性與需求無(wú)限性之間的矛盾。經(jīng)濟學(xué)就是研究如何實(shí)現資源的最佳配置以使人類(lèi)需求得到最大限度滿(mǎn)足的一門(mén)學(xué)科。下面從經(jīng)濟學(xué)的視角探討智能電網(wǎng)規劃和建設問(wèn)題。

智能電網(wǎng)的成本效益分析

智能電網(wǎng)作為以政府、電力企業(yè)投資為主的大型建設項目，建設投資大、周期長(cháng)、社會(huì )影響面廣，這就要求進(jìn)行科學(xué)論證，分析其預期投入成本和取得的效益，分析其投資價(jià)值，以實(shí)現科學(xué)決策。

首先分析需不需要投資建設智能電網(wǎng)的問(wèn)題，也就是權衡投資和不投資會(huì )對成本和收益產(chǎn)生怎樣的影響。根據美國EPRI的初步估計，美國發(fā)展智能電網(wǎng)未來(lái)20年的投資需求為1650億美元，而社會(huì )收益為6380億美元到8020億美元，智能電網(wǎng)投資收益率為4左右，這還是比較保守的估計。目前國內外比較公認的看法是，投資明顯強于不投資。智能電網(wǎng)建設的原始推動(dòng)力之一就是如果不投資建設，其成本和花費會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移越來(lái)越高，這方面的成本包括：停電的直接和間接損失、電能可靠性低的損失、電能質(zhì)量不合格的損失、電網(wǎng)阻塞的成本、可再生能源不能大規模接入的損失等。國外已就停電損失費用問(wèn)題進(jìn)行了大量分析，國內在這方面還缺少系統的分析和研究。

再分析如何以最小的成本獲得最大的收益問(wèn)題，也就是對不同投資建設方案進(jìn)行評估的問(wèn)題。經(jīng)濟性是最早被人們關(guān)注也是較容易計算的評估指標，環(huán)境和社會(huì )效益則較難衡量。而智能電網(wǎng)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益卻相當可觀(guān)。例如：智能電網(wǎng)實(shí)施目的之一就是方便分布式能源的接入，實(shí)現能源，包括可再生能源的規?；咝Ю?。分布式能源利用具有環(huán)境友好、排放少甚至零排放等優(yōu)點(diǎn)，它們對環(huán)境保護和節能減排的貢獻可以通過(guò)合理設計環(huán)境效益指標反映出來(lái)。這就要求在制定智能電網(wǎng)規劃時(shí)，要計算經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )3個(gè)方面的收益，進(jìn)行全面的成本效益分析，要充分考慮智能電網(wǎng)所帶來(lái)的好的外部性，而不僅僅算經(jīng)濟賬，才會(huì )更有動(dòng)力制定鼓勵智能電網(wǎng)發(fā)展的政策和法規，推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。

智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)轉移與技術(shù)能力建設

無(wú)論是從發(fā)展智能電網(wǎng)的角度看，還是從建設創(chuàng )新型國家的高度看，都離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng )新。智能電網(wǎng)本身就是多種新技術(shù)的綜合體現，為各種新技術(shù)提供了非常廣闊的市場(chǎng)應用場(chǎng)景。

技術(shù)創(chuàng )新的方式分為原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新3種。原始創(chuàng )新是通過(guò)理論創(chuàng )新、原理創(chuàng )新、方法創(chuàng )新實(shí)現的；集成創(chuàng )新是將若干獨立要素和單元通過(guò)創(chuàng )造性的融合，集合在一起成為一個(gè)有機功能體；引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新則是在引進(jìn)、消化、吸收國內外先進(jìn)技術(shù)基礎上的創(chuàng )新。

技術(shù)創(chuàng )新往往從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新開(kāi)始，然后發(fā)展到集成創(chuàng )新，再到原始創(chuàng )新。發(fā)展智能電網(wǎng)不能閉門(mén)造車(chē)，不能一味為了自主研發(fā)就拒絕國外先進(jìn)技術(shù)。在初期階段，應通過(guò)多種形式的技術(shù)轉移途徑，廣泛學(xué)習借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。

國際技術(shù)轉移模式根據不同的分類(lèi)標準可以對其從不同角度進(jìn)行分類(lèi)。一類(lèi)是以國際技術(shù)轉移是否以市場(chǎng)為媒介，將技術(shù)轉移模式分為以市場(chǎng)為媒介的技術(shù)轉移模式和非市場(chǎng)媒介的技術(shù)轉移模式。

如果將常見(jiàn)的國際技術(shù)轉移模式按照對市場(chǎng)的依賴(lài)程度逐漸遞減的方式排列，則依次為外商直接投資（FDI）、許可證、合資企業(yè)、授予特權、市場(chǎng)合同、技術(shù)服務(wù)合同、交鑰匙合同、國際分包和非傳統的轉移渠道，如反向工程、反向的人才流動(dòng)等。另一類(lèi)是根據國際技術(shù)轉移是否把轉移技術(shù)作為明確目標而分為正式的技術(shù)轉移模式和非正式技術(shù)轉移模式。如果將常見(jiàn)的國際技術(shù)轉移模式按照是否把技術(shù)作為明確的轉移目標進(jìn)行排列的話(huà)，像FDI、許可證、合資企業(yè)、授予市場(chǎng)特權、市場(chǎng)合同、技術(shù)服務(wù)合同、交鑰匙合同、國際分包等都屬于正式的技術(shù)轉移模式，而反向工程、反向的人才流動(dòng)、合作聯(lián)盟和其他的非產(chǎn)權聯(lián)系則被稱(chēng)為非正式技術(shù)轉移模式。

過(guò)去在國際技術(shù)轉移過(guò)程中，人們比較偏愛(ài)以市場(chǎng)為媒介的正式的技術(shù)轉移模式。由于技術(shù)主要由意會(huì )性知識構成，技術(shù)轉移的困難也在于如何轉移意會(huì )性知識，學(xué)習掌握意會(huì )性知識是掌握技術(shù)的關(guān)鍵，而非市場(chǎng)媒介和非正式的技術(shù)轉移方式不僅轉移技術(shù)本身，還轉移如何對技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng )新的能力，因此，非正式和非市場(chǎng)媒介的技術(shù)轉移模式在當今技術(shù)發(fā)展形式下越來(lái)越受到重視。

發(fā)展智能電網(wǎng)，正確處理技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng )新的關(guān)系十分重要。既不能出于狹隘的保護主義而拒絕國外的先進(jìn)技術(shù)，因為這樣反而對自主創(chuàng )新能力的提高有害，使國內技術(shù)和產(chǎn)品的成本居高不下，造成資源浪費和分配不公；也不能一味引進(jìn)國外成套技術(shù)，尤其不能搞大規模批量引進(jìn)，使國內市場(chǎng)被國外技術(shù)完全占據，堵塞了國內技術(shù)發(fā)展的機會(huì )。應該鼓勵合作研發(fā)，鼓勵采用非市場(chǎng)媒介和非正式的技術(shù)轉移方式，在引進(jìn)消化吸收的基礎上，注重技術(shù)創(chuàng )新能力建設，提高對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng )新的能力，實(shí)現從跟蹤者到領(lǐng)先者的跨越。

智能電網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研結合

建立智能電網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作體系對智能電網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展非常關(guān)鍵。

所謂產(chǎn)學(xué)研合作體系，就是由官、產(chǎn)、學(xué)、研、中介、金融6個(gè)部分構成，由產(chǎn)業(yè)界啟動(dòng)，以學(xué)術(shù)界研究與開(kāi)發(fā)為起點(diǎn)，在政府、中介、金融機構等的支持下，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)界成功的市場(chǎng)實(shí)踐而形成的產(chǎn)學(xué)兩界合作交流的創(chuàng )新體系。

智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應該立足在這種立體化的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò )中，由企業(yè)主導技術(shù)轉化和生產(chǎn)銷(xiāo)售，高校和研究機構進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和人才培養，政府提供政策和法律支撐，中介組織溝通信息、搭建合作網(wǎng)絡(luò )，金融機構負責資金籌集和運轉，六方圍繞科技創(chuàng )新有機結合，相互影響，相互促進(jìn)，在市場(chǎng)機制下形成一個(gè)知識的消化、生產(chǎn)、轉移和價(jià)值再造的動(dòng)態(tài)鏈條，將學(xué)習與研究、研究與產(chǎn)業(yè)化緊密結合，從而大大縮短由知識到技術(shù)再到產(chǎn)品的周期，推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)的快速應用和發(fā)展。

在這里特別強調重視大學(xué)等科研機構在其中所起的作用。因為以大學(xué)為代表的學(xué)術(shù)界提供了新思想、新方法、新概念的源泉，原始性的創(chuàng )新主要依賴(lài)它們來(lái)完成。與大學(xué)的緊密合作可以彌補企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)能力的不足。

智能電網(wǎng)的效率與電力體制改革

智能電網(wǎng)不可避免會(huì )遇到效率和制度安排的問(wèn)題。經(jīng)濟學(xué)中的老制度主義與新制度主義都將制度放在了經(jīng)濟社會(huì )生活中的重要地位，來(lái)考察市場(chǎng)看不見(jiàn)的手進(jìn)行資源配置的作用、政府干預資源配置的適當作用、研究制度變遷的理性與規則遵循問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，人們強調自發(fā)或看不見(jiàn)的手創(chuàng )造和維持對社會(huì )有利的制度的能力。電力市場(chǎng)化改革是保證智能電網(wǎng)活力和效率的重要制度保障。智能電網(wǎng)運行得是否有效率，與市場(chǎng)化的體制建立密切相關(guān)。競爭性市場(chǎng)過(guò)程通常具有較高的效率。在放松管制、促進(jìn)競爭的電力市場(chǎng)條件下，智能電網(wǎng)的效率才有保障。

市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手也會(huì )存在無(wú)效率的情況。這需要通過(guò)政策、法規、組織（如電力監管委員會(huì )等）或政府干預的手段進(jìn)行規范和調節。

智能電網(wǎng)的演進(jìn)與設計

智能電網(wǎng)作為復雜大系統，不是一蹴而就，也不是一成不變的。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和需求的提高，以及創(chuàng )新的不斷涌現，智能電網(wǎng)將不斷演進(jìn)和發(fā)展。

在經(jīng)濟學(xué)中用"新奇"這一概念來(lái)表達新的行動(dòng)可能性的發(fā)現，它是人類(lèi)創(chuàng )新性的結果。由于不可能充分預見(jiàn)到新奇的創(chuàng )生，因而行為者也就無(wú)法采取最優(yōu)的行為。智能電網(wǎng)的最優(yōu)方案或最優(yōu)性能也是不能完全預見(jiàn)和實(shí)現的，很可能有些預期的新技術(shù)沒(méi)有實(shí)現，而沒(méi)有預期到的新技術(shù)卻悄然出現了，所以智能電網(wǎng)建設的過(guò)程只能是一個(gè)依據經(jīng)驗不斷發(fā)展乃至試錯的過(guò)程，以滿(mǎn)意度作為考察的量化指標更為合適。

中國的智能電網(wǎng)可以分層分級實(shí)現：

1）以解決能源資源分布和經(jīng)濟發(fā)展不均衡、提高電網(wǎng)輸送能力、實(shí)現遠距離大容量輸電為目的的智能特高壓輸電網(wǎng)為第1個(gè)層次。在該層次，應該加強統一協(xié)調和統一規劃，以利于形成統一調度運行的統一或聯(lián)合電網(wǎng)。

2）以提高安全性和解決大規模再生能源接入為目的的智能高壓大電網(wǎng)為第2個(gè)層次。在該層次，也由電網(wǎng)公司統一規劃和推動(dòng)實(shí)施，其優(yōu)點(diǎn)是，實(shí)施阻力小，交易成本（談判成本）低，便于統一調度。

3）以提高供電質(zhì)量和可靠性、解決分布式能源分散化小容量多數量接入為目的的智能配電網(wǎng)為第3個(gè)層次。在該層次，可以多開(kāi)展一些體現多元化和多樣性的智能電網(wǎng)建設試點(diǎn)，包括微網(wǎng)技術(shù)的示范等，多吸引社會(huì )力量的參與，引入市場(chǎng)化機制，鼓勵開(kāi)展有序競爭，在對涌現出的各種新方案通過(guò)實(shí)踐檢驗并進(jìn)行科學(xué)比較論證的基礎上，逐步規范化和給出推廣建議。

智能電網(wǎng)的最終目的是實(shí)現電網(wǎng)的經(jīng)濟、高效、可靠、安全運行，實(shí)現能源，包括可再生能源的規?；咝Ю?，實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益的最大化。涉及能源、信息、經(jīng)濟、法律等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，對技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等因素都會(huì )產(chǎn)生相互的作用和影響。從智能電網(wǎng)的成本效益分析看，智能電網(wǎng)的建設十分必要。

發(fā)展智能電網(wǎng)，要正確處理技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng )新的關(guān)系。在引進(jìn)消化吸收的基礎上，注重技術(shù)創(chuàng )新能力建設，提高對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng )新的能力。

建立智能電網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作體系對智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展非常關(guān)鍵，可縮短由知識到技術(shù)再到產(chǎn)品的周期，推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)的快速應用和發(fā)展。

電力市場(chǎng)化改革是保證智能電網(wǎng)活力和效率的重要制度保障。

智能電網(wǎng)作為復雜大系統，不是一蹴而就，也不是一成不變的。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和需求的提高，隨著(zhù)創(chuàng )新的不斷涌現，智能電網(wǎng)將不斷演進(jìn)和發(fā)展。智能電網(wǎng)可以根據不同的需求分層分級來(lái)實(shí)現。