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國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報告中指出：“要積極發(fā)展水電，提高新能源和可再生能源比重?！倍胄械?部委日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》也明確提出，要通過(guò)注資、補助及重組增加水電站等方式，支持水利融資平臺整改和融資。對此，業(yè)內人士表示，政府工作報告為今年水電全面建設定調，將為水電的發(fā)展開(kāi)拓巨大的空間。

發(fā)展水電是大勢所趨

電源總量的巨大缺口是國家提倡水電發(fā)展的重要原因。電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )最新預測，2012年我國電力增速將放緩，電力供需總體仍然偏緊，區域性、時(shí)段性、季節性缺電較為突出。中電聯(lián)《2011年全國電力供需情況及2012年分析預測》認為，今年我國在穩中求進(jìn)的工作總基調調控下，電力增速將有所回落，預計全年全社會(huì )用電量5.14億千瓦時(shí)，增速由2011年的11.7％回落至8.5％～10.5％之間。

最近數據顯示，2011年華中電網(wǎng)出現了高達1000萬(wàn)千瓦的電力缺口。根據預測，2012年，華中電網(wǎng)最大缺電約800萬(wàn)千瓦，缺電率達6.5％，2012年華東電網(wǎng)最大用電需求預計為2億千瓦，全網(wǎng)最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網(wǎng)夏季高峰期間存在400多萬(wàn)千瓦的電力缺口，華中電網(wǎng)缺電程度首次超越華東電網(wǎng)。

相比之下，西南地區水力資源約占全國總量的67％，裝機容量和年發(fā)電量約占全國可開(kāi)發(fā)量的50％，而西南地區水電資源開(kāi)發(fā)度僅為17％，開(kāi)發(fā)程度低，具備巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

業(yè)內人士認為，從地區發(fā)展方面來(lái)看，西南地區的大型水電站建設可以將其資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動(dòng)西南地區經(jīng)濟的發(fā)展。從電力輸送角度來(lái)看，西南地區離珠三角等地區距離較近，利于電力輸送。

此外，未來(lái)五年是能源需求大幅增長(cháng)的時(shí)期，是優(yōu)化能源結構的時(shí)期，是貫徹節能減排的時(shí)期，也是水電發(fā)展的新機遇。為實(shí)現2020年節能減排目標以及非石化能源占15％的比例，水電將承擔起我國能源結構調整的重任。

國泰君安分析師孫建平認為，國家層面的推動(dòng)，使得困擾先期水電建設的移民、環(huán)評等問(wèn)題將得到重點(diǎn)解決。環(huán)評新規明確了水電規劃報告及規劃環(huán)境影響報告書(shū)的審查原則、審查程序和組織形式，全局性指導規則的明確化將促進(jìn)水電有序開(kāi)發(fā)。

水電設備投資增加

全國政協(xié)第十一屆委員、大唐集團原總經(jīng)理翟若愚分析指出，在目前形勢下，水電在實(shí)現可再生能源消費比重到2015年末達11.4％目標中的角色越來(lái)越重要。2012年，國家能源局制定的水電新開(kāi)工核準目標是2000萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)57％，增幅之大為近年來(lái)之最。按照“十二五”規劃，11.4％目標的2／3要靠水電來(lái)完成。

近期，發(fā)改委核準了大渡河、金沙江流域5個(gè)大中型水電項目，項目累計裝機達580萬(wàn)千瓦，預計累計年發(fā)電量將達247.63億千瓦時(shí)。5個(gè)項目分屬?lài)娂瘓F、華能集團、華電集團和中國水電建設集團，動(dòng)態(tài)總投資超過(guò)600億元。

而即將發(fā)布的可再生能源“十二五”規劃更是明確，“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個(gè)大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流將有超過(guò)60個(gè)重點(diǎn)水電站開(kāi)工建設。

資料顯示，2012年1～2月份，我國電源基本建設投資完成額451億元，同比增加了22.89％。其中增長(cháng)最快的當屬水電，1～2月份水電投資已達163億元，而去年同期為85億元，增幅近100％。

目前，各地政府已經(jīng)加大了對水電設備的投資力度。據了解，重慶巫山縣今年力爭投資5.5億元，完成各項水利水電投資。據巫山縣水務(wù)局局長(cháng)曾許清介紹，今年巫山縣將加快推進(jìn)后溪河水能資源開(kāi)發(fā)、千丈巖電站建設；加快農村水電開(kāi)發(fā)，全面完成龍溪沙壩電站、培石漁鱗溪電站建設；完成篤坪響水電站土建工程。云南省政府日前召開(kāi)了全省水利建設和抗旱減災工作會(huì )議，該省下一步計劃將水電站、水庫建設列入全省水資源統一配置管理。